郑州，别让“省会”限制了你的想象！
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世界的北京，河南的郑州。
方总：
郑州人，国家注册城市规划师，国家一级注册建筑师，北京某国际城市建筑设计院首席城市规划设计师，是响当当的中国城市规划界的风云人物，当然也是郑州楼市的热心粉丝之一，我有幸与之结识。
2017年7月，《郑州市城市总体规划（2010—2020年）（2017年修订）》出台，我给方总打了一个电话，想和他聊聊这一版家乡城市的规划。然而，方总却给我了一个奇怪的答复：
“你等等，等到北京2017新规出台后，我们再聊，可能这样你对这版规划认识会更加深刻一些”，
“为什么”，
“因为，2017年版北京规划目标是由中国的北京变成世界的北京，但2017年的郑州规划目标还只是由一个普通的省会变成一个优秀的省会，就是这么简单。”
终于，2017年11月，北京2017版规划出台。
随后，在初冬午后北京温暖的冬日中，我拿着全套郑州和北京2017版规划公开资料，和方总相约到了后海的一家洒满阳光的咖啡馆中。
笔者：方总，北京2017规划也出台了，但是一个是北京，一个是郑州，北京的规划对郑州有那么大的影响吗？
方总：你太小瞧北京2017版规划的意义，实际上别看这只是北京一个城市的规划，暗含了中国所有准一线城市，二线城市特别是国家级中心城市今后二十年发展的基本路径。新时代下的大城市应该建成什么样子，北京规划就是最好的标本。
习大大长在北京，在这个城市他度过了初中和小学时光，北京是他最熟悉的中国城市。同时，2017年是习大大十九大报告中提出的新时代开局之年。北京2017版规划是十九大之后，中国第一个一线城市规划，又是首都，所以综合几个因素，这一版规划的示范意义很大，每一个城市，特别是大城市应该仔细揣摩的。
2017年郑州规划出台在7月，实际上从某种意义上来说，规划出早了，没能参照北京规划这个样本，如果能够晚半年出台，郑州的规划就会做得更好。
笔者：这么说，你认为郑州2017版规划不是很好喽？
方总：也不能这么说，这版规划对于河南省会——郑州是够用的。但是对于国家级中心城市的郑州，格局还不够大，高度还不够高，有一点小家子气。
比如，在北京2017年的规划中，开篇专门阐述了北京城市发展和京津冀区域协同的关系。并且用了整个京津冀的总图作为规划首图。
并且提出了多条可执行发展路径，包括：
1、 现在京津冀的大部分城市可通高速公路，但是能通高铁的较少。但，2020-2030 年高速铁路将覆盖河北所有地级城市，形成“轨道上的京津冀”。
2、 产业转移方面，天津廊坊一线负责科技成果转化。保定石家庄一线负责承接北京制造业企业落户。唐山和秦皇岛一线负责产业升级，这两个地说白了就是“去产能”，“别污染”做好北京的后花园就行。
虽然，现在对于河北和北京的关系阐述上，社会上诟病也有，但是京津冀同时提升的措施是具体的，只不过这一版规划属于“北京吃肉，河北喝汤”罢了。
然而，2017版郑州规划，在城市群方面，就太不够具体了。作为中原城市群中最大且唯一的中心城市，这一版规划言之甚少，甚至连图都不够具体。
在郑州2017版的规划中，只有一句“要求郑州在中原经济区发展中发挥核心和引领作用”就完了，从字面上讲只强调郑州在河南和中原城市群的核心地位，但是郑州这个火车头如何带，交通如何协同，经济如何整合，资源如何共享和互补，都没有说的很详细。
要知道，在未来，作为国家级中心城市间的竞争，一定是城市群间的竞争，北京看出来他在城市群方面和长三角和珠三角的对比劣势，推出了那么具体的京津冀协同发展规划，而郑州规划在这个方面做得就显然更弱。
方总：在来见你之前，我详细的阅读了这两个城市的规划，发现了一大巧合。北京对于通州的定位，和郑州对于港区的定位很像，都是一个新城的概念，距离市区都相对较远，都有比较明确的城市定位，只不过通州属于政务新城，港区属于航空新城。你觉得港区能变成郑州的通州吗？
笔者：差不多，港区现在已经成为郑州市几乎平级的新城单位。在郑州规划中，港区地位非常高，提出“一主一城三区四组团”的城镇布局结构”，“主”就是指的是主城区，而“城”就是指的是“港区”，其地位明显高于东西南三个区组团。
方总：然而，你说的都不是关键。
笔者：什么才是关键？
方总：距离，人口和市区联系才是关键。
通州，距离北京二环约20公里出头，未来市政府搬迁区域；
规划面积155平方公里，2020年规划人口130万，2035年规划人口150万；
已经通地铁14号线，未来将规划北京地铁3号线延长、7号线东延、17号线、八通线南延、平谷线共计五条，预计在2020年前后开通。
郑州港区，距离郑州主城距离接近30公里，无政府机关迁入；
规划面积415平方公里，2025年规划人口260万；
已经开通地铁2号线延长，预计有11/17号线，但开通时间不详。
好，这才是问题的关键。对于北京现在的问题是疏导，把人口和非首都功能疏导到通州和雄安，把产业疏导到河北，所以北京和通州是承接关系。
但是对于郑州，港区和主城现在面临的问题都是引入，引入人口，引入产业，引入资金，所以更是一种竞争关系，矛盾关系。而且港区现在距离郑州比通州距离北京还远，而郑州的人口压力也没有北京大，产业没有北京强。所以，我不能说港区会怎么样，我只能说，港区的成熟时间会非常长的。
而且，即使是成功了，2020的通州规划了130万的人口，港区的规划人口是260万，港区的人口是通州的2倍，现在通州人口尚不足百万，已经开通地铁的14号线交通高峰期已经非常挤了，因为对于这种远郊新城到主城只有地铁能保证时间和成本的平衡，那么未来港区到郑州的通勤怎么办？
笔者：城市群和副中心的定位问题，你觉得是郑州2017版规划，最大的问题吗？
方总：不是的。
虽然郑州2017版规划在这两个问题上稍有问题，但是尚不足以制约郑州的发展（比如地铁线路可以加多），郑州现阶段最大的问题就是产业定位的问题。
在我小时候，郑州定位的是纺织城，后来我出来上学，郑州定位改为“商贸城”，现在听说准备定位是航空物流加工行业。我不是说这个定位不好，而是过于依赖性太强。
我曾经多次去过新加坡和香港，新加坡地理位置在全亚洲都是最好的，但是这个城市国家除了依托于自身交通优势，做国际贸易。另外，他的旅游业和加工业也是非常强，自身就是世界第三大炼油中心。香港现在发展变缓慢了，很大原因就是不如新加坡一样有自己的工业。
如果一个城市本身自身工业太弱，老是靠做点转口贸易和加工挣钱，根基是不牢固的，很容易受到国际经济形势影响。
郑州现在人力资源还是有优势的，说白了就是人均工资比较低。所以富士康来建厂，但是一旦人力优势消失了，这个厂子离开了，这个城市还能留下什么？所以，深圳能发展不是因为他曾经拥有富士康，而在于他拥有华为和腾讯。
同样，如果郑州天天醉心于“全球苹果手机一半产自郑州”，而不去思考苹果手机中2000多项专利技术，多少来自于郑州，那么郑州这个城市则永远不会有自己的发展原动力，永远只是一个“打工之城”，为别的城市打工的城市。
笔者：出现这些问题，2017年的郑州规划怎么评价呢？算是成功的一版吗？
方总：这怎么说呢？我觉得，郑州2017年的这版规划，如果作为一个普通省会城市的总体规划是成功的，基本上把一个城市发展的主要条件说到了，包括城市总体定位、城镇体系规划、中心城区规划，如果把这一版规划能够完整的贯彻下去，郑州将变成一个优秀的省会城市。
然而，郑州市现在的定位已经变化了，在规划中明确提出：
郑州——国家中心城市，国际综合交通枢纽和物流中心，国家历史文化名城，河南省省会。
——2017年版
郑州——河南省省会和政治、经济、文化中心，中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通、通讯枢纽和现代物流、商贸中心，国家历史文化名城。
——2007年版
郑州现在的第一定位已经不是省会，而是“国家中心城市”，这就像一个大学新生不能老拿小学生的学习标准要求自己，一个新团长老拿连长的标准要求自己。
什么是国家级中心城市？标准的定义就是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。
对照这标准，除了交通之外，郑州需要补的课还很多，需要发展的地方还很多，但首先还是自身意识上提高标准，必须从全国视角来考虑和规划一些问题，而不单单从省会思维来思考。
大家现在老是拿郑州和武汉这些城市来比较，因为这个比较从内心上来讲还是郑州本身不够自信的表现，作为国家级中心城市郑州，以后的目标至少也是天津或广州、重庆这一级的城市，只有把这个定位搞清楚，适应从普通省会变成国家级中心城市的身份转变，这个城市才能做好自己的总体城市规划。
此文写作于去年12月，此文发出之时，郑州市政府刚刚公布了《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017-2035年)》，这份纲领可以看成是郑州市建设国家中心城市的整体路线图计划，纲领内容还是比较详实和扎实的，具有相当的可操作性。并且一定程度上回答了本文，关于城市经济定位和港区发展问题，应该说在建设国家中心城市道路上迈进了一大步。
然而，在剩下的两个问题，“缺乏城市群思维”和“省会思维大于中心城市思维”两个问题上，纲领并未给出答案。
一种思维的变革往往比改变一个地区，一个企业更难，郑州发展最大的问题就是内陆城市人口思维的僵化。
然而，只有大部分郑州人突破思维上枷锁，具有现代化思维，这个城市才能变成真正意义上的国家中心城市。
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头图来源：视觉中国
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作者：碧沙岗丨校稿：阿Q丨留言值班：米fan